公务员内定，指的是在公务员招聘、选拔和任命中，由内部关系或其他不正当手段将某些人内定为公务员。公务员内定是一种严重的官场现象，容易导致社会公正、公平的侵害，甚至影响国家政治、经济的发展。本文将从以下五个方面来探讨公务员内定的问题。
2. 公务员内定的原因
（1）关系网络、“内部人脉”：在许多部门和单位内，存在一种“土星控制论”的规律，即由某一或某几位高级领导人物来控制机关内部的晋升任用、能否留任等关键人事决策。这些高级官员通常都属于某种（或多种）界别和势力，他们会相互联合，运用自己所掌握的权力腐蚀、干扰人事决策程序，推荐他们的亲戚朋友成为公务员。
（2）用人单位招聘程序不规范：许多机关单位在招聘公务员时，没有进行公开报名、笔试、面试等程序，而是直接采用推荐、约见等非正式途径。这些职位通常会设定苛刻的入门门槛，无正面关键字，做出防抄袭处理，还会在几个月内反复测试，考试者参加的人数极少，这易于形成任意评定标准，给内定提供了广阔的操作空间。
（3）内定本身就代表着一种权力：在官邸任命的程序中，拥有权力的人甚至可以随意改写录取名单、修改不合格人员名单，以体现自己的权威和权力。升迁的机会和大好前景就掌握在有权力的几个人手中，因此“内定”就成了一种很有说服力的手段，有时甚至是追求人生价值的核心诉求。
（4）选拔招聘程序存在漏洞：个别单位或地方可能会在选拔过程中存在规则上的漏洞或缺陷，如面试形式不规范、记录不完整、不存在面试题目等。这些漏洞可能会被不法分子利用，通过人际关系间接地、秘密地联系招聘单位，达到内定招聘的目的。
3. 公务员内定的危害
（1）扭曲了公共资源配置方向：公务员是公共资源配合的一部分。由于内定的存在，会使竞争不公平，个别人获得的公共资源将偏离原有的分配方向，造成资源浪费、投资失误、效率低下等问题。
（2）影响公信力的建设：公务员是通过公正、公开的程序选拔，代表德、能、勤、绩等发扬政治风貌，保障政府公信力，促进社会和谐。内定一旦形成，势必会导致公正、公开的程序失效，制度优势大打折扣，让社会对公务员职业失去信心。
（3）制约经济社会的发展：公务员的职能是推动各个行业、领域的发展。如果内定成为一种现象，领导者和他们的家庭成为公务员的唯一凭证，会影响到经济和社会的整体发展，发生负面影响。
（4）损害政治生态：公务员内定容易出现黑箱操作，仅仅在个别人之间的交流中，政治生态缺乏切实可行的基础，他们之间的逻辑很可能是非常盲目、不可预见的。因而，内部不公，坏人争权夺利；言而无信、唯私之政治黑幕可能随时出现。
4. 如何防范公务员内定
（1）建立有效的内部规章制度：加强招聘程序和标准的制定和执行，确保公务员的招聘和任命的公平和透明。建立符合规范和透明的人事管理制度和流程，并建立一个透明、公开的招聘框架。
（2）加强公共监督和透明度：加强媒体、社会和群众的监督，公开哪些公务员内定的丑闻，鼓励群众参与进入审批发送的公示。每个地方的招聘部门都应该有明确的问责制度，以保证其工作公开、公正。
（3）推进普及政治教育：将公务员职责、职责、职责和社会经济生活的发展等问题纳入政治教育的内容。同时，政府、学校、媒体等部门也要倡导价值观和职业理念的均衡开展，促进社会和谐，维护社会稳定。
（4）加强招聘程序的技术化和标准化：在招聘程序中，采取科学技术和标准化的归纳、命运、评估等方法，有效地监督和评估候选人的目标预期和工作表现，杜绝内定的可能性。
（5）加强培训和学习：公务员在不断学习和自我提高的过程中，能够提高自身的素质、技能和知识储备，为尽职调查、科学观察、讨论交流等公务员日常工作所需的素质提供必要的保密引导。
5. 结语
公务员内定问题的存在，是制约我国政治，经济和社会发展的惯性障碍，严重腐蚀着公共信任和道德约束，更会损害公共贺布斯的继承和发展。针对这种现象，我们应该深刻认识其严重危害，并采取有效措施进行预防，尝尝掌握一个公正、公平、公开的招聘制度，以确保机构和群众的公平交流，在修好生态、培养合格公务员的基础上，推进社会公正公平的目标。
一、公务员制度的来历
公务员制度是指在国家机构中领导干部、行政执法人员、科技专家和其他工作人员的招聘、管理和监督制度，并由政府实行的一项管理制度。公务员制度的发展源远流长，起源可以追溯到古代。
古代中国的官员制度可以说是公务员制度的起源，早在西周时期就已经有了史职、宰职等官员职务。随着各朝代的不断更替，中国的官员制度也不断发展完善。清朝时期，官员按照九品中正制定位，有了清晰地职级体系，并建立了成熟的考试制度。 近代以来，随着中国社会的变革和现代化进程的推进，公务员制度得到了较大的改革。
到了20世纪初，随着民主制度的兴起，在西方国家中也开始建立了类似的制度。在20世纪后半期，公共管理日益原了提高内部效率和质量，同时也注意到公共部门应该更好地满足公众的需求和利益。因此，现代公务员制度已经成为了所有现代、民主和能够保障公共服务的政府必须具备的基本组成部分。
二、公务员制度的特点
1.稳定性
公务员制度注重公务员的稳定性，一般情况下，公务员具有一定程度的稳定性保障，可以说是一份稳定的职业。
2.职业道德
公务员在职业上要具备一定的职业道德，严格遵守机关制度和纪律，树立政治意识，服务公众。
3.队伍自律
公务员制度要求自律，包括公务员自我约束和相互监督机制，同时还有相应的管理流程和奖励和惩罚机制等。
4.服务大众
公务员制度是建立在为大众服务的理念上，公务员应该尽可能的满足公众的需求和利益。
5.按绩效考核
公务员制度采用工作绩效考核的方法来判定公务员的能力和表现。这种方法可以增加公务员的职业素质和工作效率，也能够激励公务员创新进行管理变革。
6. 法治原则
公务员制度在执行职能的过程中，必须遵循法治原则，保护公众安全和利益。
三、优缺点
1.优点
（1）意识形态。公务员制度灌输了一种“为人民服务”的意识形态，促使公务员更好地为社会和国家服务。
（2）制度稳定性。公务员制度注重稳定性，有利于加强行政管理和发展。
（3）职业敬业精神。公务员在职业上应具有道德品质，服务公众。
（4）职业能力。公务员必须具备一定的职业能力和素质，为公众提供良好服务。
2.缺点
（1）腐败问题。公务员制度中，腐败问题一直是存在的，需要持续的加强制度的建设和管理。
（2）防范机制。公务员制度防范机制存在不足，需要采取措施进行改善。
（3）公平公正。公务员制度需要加强公平和公正，防止卸任、升任等依赖关系使得机构管理不够平等。
四、未来发展趋势
随着中国社会的发展和进步，公务员制度也在不断改进和完善。未来，公务员制度的发展趋势如下：
1.实用化
实用化是公务员制度未来发展的基本趋势。在这样的改革方向下，公务员制度在办公效率、服务质量、公共利益的保障等方面将有极大的提升。
2.制度化
公务员制度在未来的发展中，重点是朝着完善法律法规，加强职业素质，完善权力监督和风险防控机制，充分发挥公务员在政府运行中的作用方向发展。
3.多元化
未来公务员制度发展的方向可能是多元化，不仅职业，而且还应充当市场、社会组织、党和团派等不同利益组和权力的代表。
4.科技化
在科技的推动下，公务员制度未来需采用互联网、大数据等新技术，提高效率，强化监督，提高公众满意度。
五、结论
公务员制度经过多年积累和发展，已经成为建立现代化国家的必要基础。它具有很多特点和优点，如制度稳定性、职业敬业精神等可以发挥积极的作用。然而，公务员制度也存在不足和缺点，如腐败问题、防范机制不足等方面需加强改进。随着发展的脚步不断前进，未来公务员制度的发展趋势重点在实用化、制度化、多元化和科技化，公务员将会发挥更加重要的作用和更高效的服务于社会和人民。