“三支一扶”计划是指国家面向农村、城市和农村社区，招收一定数量的大学毕业生，通过公开考试和面试选拔，用于开展基层稳定工作、社会管理和服务管理等工作。具体包括三支、一扶。
“三支”分为农村支教、农村卫生和计划生育、城市社区服务与管理。农村支教主要是鼓励采取定向招生、收取高等教育入学考试补充学科面向农村、支援农村基础教育教学、进行家庭经济困难学生资助、推动农村义务教育均衡发展。农村卫生和计划生育主要是鼓励地方政府和相关部门加大对农村卫生保健和生育服务的体制建设与投资力度。城市社区服务与管理主要是鼓励从城市就业人员中招聘定向就业社区物业、社区卫生等方面的服务管理人员，推动社会治理体制创新，服务社区建设发展。
“一扶”是指高校毕业生到农村基层一线工作两年，扶贫、茶产业发展、环境保护、文化宣传、能源开发、农村基础设施建设、赈灾救济等方面为主。
2. “三支一扶”计划的起源和发展
“三支一扶”计划最初由中央组织部于2008年发起实施，旨在调整和完善高等教育毕业生就业政策，提高毕业生对服务社会和农村稳定的意识和认识，切实维护社会和谐稳定，并承担起一定的社会责任。
近年来，随着国家对农村基础设施建设、扶贫工作、环境保护、文化宣传等方面的投资加大，以及社会治理体系日益完善，对扶持“三支一扶”计划的政策也如火如荼地推进，该计划已经成为国家稳定基层的重要途径之一。
3. “三支一扶”计划的转编制
根据国家卫生计生委和教育部等有关政策文件的规定，参加“三支一扶”计划的新影和河直职工，在完成两年服务期后，有资格享受转为事业单位的机会，即可由合同工转为公务员。
对于参加“三支一扶”计划的毕业生而言，参加该计划并顺利完成两年服务期，是有利于提高个人素质与开拓职业道路的优质机会，同时也是一种奉献社会、服务农村的道德实践，可以给自己的职业生涯积攒很多宝贵的社会资源和体验，有助于今后的职业生涯发展。
4. 转编制后的优点
由“三支一扶”计划聘用的实习期合同制人员，随着服务年限的累积，根据各省市政策不同，也将陆续享有机会转为事业单位公务员，享受更高的工资待遇和福利保障，同时也意味着可实现人生第一次稳定就业，为自己的未来规划和发展打下良好的基础。
在职业发展方面，通过2年的服务期，参加三支、一扶计划的人员掌握了基础技能和操作技能，同时还积累了丰富的经验，形成了自己服务思路和方法，有利于之后职业生涯的规划和发展。
5. 转编制后的不确定性
虽然转为事业单位是“三支一扶”计划聘用人员的福音，但是如何确保转编制的成功性、高效性和稳定性是关键问题。由于国家缺乏规范和制度建设，当前“三支一扶”计划转编制转换并不顺利，并面临一系列问题和难题。
问题1：资格条件不公
“三支一扶”计划主要服务于农村、城市和社区，但是很多省市的转编制政策中规定，只有农村招募的人员才能享受转编制待遇，而有些城镇聘用的人员则不能享受同等待遇。这种做法容易导致转换过程中聘用人员的不公平待遇，并可能降低相关人员的参加积极性和主动性。
问题2：政策出现差异
“三支一扶”计划的人员来自不同的省市，其规定的条件和政策也存在很大的不同。目前的转编制政策主要是根据省市在工作中积累的经验和考虑的实际因素来制定的;但在实际操作中，该方案可能被运用方式和方法的不同产生一定的政策差异，影响转换的效果。
问题3：工资待遇不平等
参加“三支一扶”计划的人员，因为工作性质和服务对象的不同，获得的基本工资（绩效工资）也存在很大的不同，甚至会出现相差很大的情况，从而导致转编制后工资待遇不平等的现象。
问题4： 故纸堆于身行
由于不同省市的其他政策制定方案不同，不同职业转换进入机制的建设也存在不同情况，导致在政策制定和通知执行过程中，过多借鉴之前的政策和经验，可能会采用附加条件等方式，使得制度的重复和平衡问题成为流行现象。
6. 结论
总结起来，“三支一扶”计划是一个有意义的政策，其对大学毕业生和农村基层事业的发展都具有重要意义。对于参加该计划的人员而言，可以获得丰富的服务经验，掌握最基本的社会治理技能，积攒社会资源。
转编制是这项计划的重要目标之一，但却存在一系列问题和难题。因此，为了确保转换的顺利性和效果性，应当增加制度建设力度，使政策的制定更加科学、合理和规范，加强与各地联动，减少政策差异，有针对性地进行专业化建设，从而确保向公务员和事业单位转移的质量和水平提高，保证人才的社会价值和职业价值得到切实提升。
“三支一扶”是指中国政府实施的一项公共服务项目，旨在促进农村和城市社会经济发展，解决社会服务不足的问题。其中，三支是指义务教育阶段教师、乡村（社区）医生、农村（社区）工作人员，一扶是指大学毕业生到农村和城市中的“困难职位”工作两年，并在期满后得到相应的优惠政策，如招录、考录、升迁等。
该政策于2011年开始实施，至今已经有近十年的历史。通过该政策，大量的大学毕业生得以进入公共服务领域，为农村和城市服务提供了支持，也帮助了这些毕业生们更好的了解社会，并积累了宝贵的社会经验。
然而，“三支一扶”政策也存在一些问题，例如待遇较低、岗位稳定性不足等问题，导致很多人望而却步。因此，近年来，很多地方也在探索“三支一扶”政策的改革和完善，旨在吸引更多的优秀年轻人加入其中。
天津是实施“三支一扶”政策较早的城市之一，下面将从天津“三支一扶”政策实施情况以及转编制的可行性进行探讨。
二、天津“三支一扶”政策实施情况
1、招聘条件
根据天津市教育委员会发布的《2019年天津市“三支一扶”计划招聘简章》中，招聘条件如下：
（1）55周岁以下的中华人民共和国公民，拥有良好的品行和职业道德，具有良好的健康状况和身体条件。
（2） 未涉及过法律法规及相关政策的违规行为，未受过行政处分、党纪处分和刑事处罚，未被开除公职或者解聘的人员。
（3） 具有中国公民的身份证、学历证书、专业技术资格证书、居民户口簿、毕业证书、大学英语四级证书原件及复印件，经教育行政部门核发的教师资格证书，军官证、士兵证等有效证件及其复印件。
（4） 对长期在农村、边远、贫困地区工作的人员，不得有过讲清、不讲明、遮掩、搪塞等不实情况的情况。
（5） 在普通高校、科研机构、事业单位工作满两年并经单位同意，且单位同意解除劳动合同的条件下，方可报名应届全日制普通本科及以上学历毕业生报考。
2、工作内容
“三支一扶”招聘岗位包括义务教育阶段教师、乡村（社区）医生、农村（社区）工作人员和大学毕业生。
其中，大学毕业生招聘是以困难职位为主。困难职位是指农村、城市基层服务领域中，对硕士及以上学历的应届毕业生，以及学历为本科及以上学历的曾经从事过困难岗位工作的人员设置的特调、先阶段招录的岗位。
大学生扶贫岗位的主要内容包括：协助地方政府或者农村社区开展扶贫工作；组织青少年素质教育、文化活动；指导，协调农村绿化、环境卫生、农田水利、科技推广、辅导乡村镇青年就业等活动；协助富余劳动力就业，开展职业培训，发展农村特色经济等。
3、薪资待遇
根据天津市人力资源和社会保障局发布的《天津市“三支一扶”计划（2019）工作人员工资标准和奖励措施》中，三支一扶工作人员的薪资待遇如下：
（1）本科学历及以下的三支人员年薪为两万元，硕士学历的三支人员年薪为三万元，博士学历的三支人员年薪为四万元；
（2）大学毕业生扶贫岗位薪资标准：实行“按岗设薪、绩效工资”制度，月平均工资不低于2800元；
（3）工作人员享受当地社会保险、住房公积金等优惠政策。
三、天津“三支一扶”政策转编制问题
随着大家的考研、就业等结束，关于天津“三支一扶”政策的转编制问题也引起了大家的关注。而对于这个问题，不同的人会有不同的看法和想法。下面从几个角度来探讨。
1、政策基础
转编制的基础是政策，要了解天津“三支一扶”政策是否能够顺利实现转编制，就需要了解政策的规定。天津市人社局在发布的《关于加强天津市在编职工管理的实施意见》中规定：“对一扶人员，符合到岗两年，考核合格，未发生违纪违纪的，可以安排编制聘用；符合条件的，同时享受一次性聘用、加快公办学校招聘等优惠政策。”
可以看到，天津市政府并没有对“三支”人员的转编制作具体规定，而只是在一扶人员方面作了规定。这就需要我们利用实践和实际规定去探寻问题，并结合相关政策来探讨转编制问题的可行性。
2、政策现状
虽然天津市政府并没有对“三支”人员的转编制作具体规定，但是天津市已经出台了相关的政策，对“三支”人员也有相关规定。根据《天津市贯彻落实党中央国务院关于加强公共就业服务和招聘工作的意见》第六条规定：“关于‘三支’岗位，未来将通过招聘、协议岗位、转岗入编等方式，并逐步推行‘编内辅导员’制度，激励人才落地、留地。”可以看到，在政策上，天津市已拿出了明确的政策来支持“三支”人员的转编制问题。
3、落实现状
除了政策基础和政策现状，更重要的是政策的落实情况。实际上，关于天津“三支一扶”政策转编制的问题，目前在很多地方都存在明显的困难和瓶颈。一些地方转编制工作进展缓慢，甚至无法找到好的解决方案。
对于天津市而言，市政府已根据相关政策开展相应的工作，但是如何能够顺利实现转编制，还需要在不断的实践中寻找方法，并稳步推进改革。
四、转编制的可行性分析
就天津“三支一扶”政策而言，其转编制的可行性主要体现在以下几个方面：
1、政策支持
从政策角度来看，天津市已经向“三支一扶”人员提供了相应的优惠政策和保障措施。如转岗入编、一次性聘用、加快公办学校招聘等，这些都是对“三支一扶”人员的优惠政策，为“三支一扶”人员的转编制提供了政策基础和保障措施。
2、人力资源培训
天津市在实践中根据“三支一扶”政策，为“三支一扶”人员提供相关的人力资源培训。这些培训旨在提高“三支一扶”人员的工作能力和素质水平，进一步提高“三支一扶”人员的知名度和观感，使“三支一扶”人员在转编制时具备更加丰富和实用的经验和知识。
3、社会需求
当前社会需求中，也需要优秀的人才作为人才储备，为保持和提高国家的实力和竞争力作出贡献。而大量“三支一扶”人员则具备较高的学历层次和专业能力，可以为天津市的建设和发展贡献力量。
考虑到这些因素，天津市针对“三支一扶”人员的转编制应该是有可行性的。
五、总结
天津市“三支一扶”政策实施情况分析表明，该政策的实施为城乡社会服务水平的提升、普及高质量教育等方面做出了很大的贡献。但同时，“三支一扶”人员待遇较低、岗位稳定性不足等问题，需要改革和完善。天津市已经开始尝试通过转岗入编、一次性聘用、加快公办学校招聘等方式，为“三支一扶”人员提供优惠政策和保障措施，推动“三支一扶”人员的转编制。
天津“三支一扶”政策转编制的可行性分析表明，该政策转编制具有政策支持、人力资源培训、社会需求等多方因素的支持，天津市的“三支一扶”人员转编制是可行的。但是，在具体实践过程中，仍需要各方高度重视，并寻找最佳实践方法，使转编制工作顺利完成，取得圆满的成果。